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三篇(sānpiān)重磅文章，让山东国企新一轮专业化整合按下加速键！ 4月21日，《学习时报》头版头条刊发山东省委书记林武(línwǔ)的署名文章《以(yǐ)改革创新塑造(sùzào)高质量发展新优势》，深化国资国企改革成为11项标志性改革之一。 此(cǐ)前一天，《大众日报》刊发《今天的改革就是(jiùshì)明天的核心竞争力——山东持续推进国有企业改革深化提升观察》一文。 4月18日，山东省(shāndōngshěng)国资委主任满慎刚在《学习时报》发表《激发(jīfā)国资国企发展新质生产力的内生活力》。 “十五五”规划已开局，区域竞跑中，山东作为(wèi)国资大省，如何为“十五五”谋划更多发展空间？三篇文章衔接递进，让山东正在全力(quánlì)推动的这场关键转型——山东国企新一轮专业化(zhuānyèhuà)整合的战略价值凸显。 今年以来，山东省属国企已进行了一系列(yīxìliè)重组整合，随着相关信息逐步披露，这场重组整合的(de)逻辑(luójí)逐渐清晰。这场基于万亿国资体系的再造，已成为北方经济大省在新的发展阶段(jiēduàn)提升区域经济竞争力的关键一役。 万亿(wànyì)国资的“外科手术”：瘦身、止损、聚焦 2024年，山东省属企业实现营收超2.5万亿元，同比(tóngbǐ)增长6.7%；利润总额1036.7亿元，略高于(lüègāoyú)2023年；净利润766亿元，同比增长6%；资产(zīchǎn)总额超5.28万亿元，同比增长6.1%。不(bù)包括直辖市，营业收入、资产总额均居全国省级监管企业第1位(wèi)，利润总额、净利润均居第2位。 对比(duìbǐ)上一年数据：2023年，山东省属(shǔ)企业(qǐyè)净资产收益率5.1%，同比增加0.5个百分点；国有资本回报率2.4%，同比增加1.3个百分点。 2025年，山东省属企业的经营目标是“两增一降四提升”——主业收入(shōurù)、利润总额稳定增长，资产负债率稳中有降，净资产(jìngzīchǎn)收益率、研发经费投入强度、全员劳动生产率、营业(yíngyè)收现率稳步提升。 新的考核指标体系下，专业化整合(zhěnghé)已经成为山东省属国企完成(wánchéng)这个目标的最重要武器。 从去年(qùnián)起，山东省属国企的整合重组步伐(bùfá)明显加速。公开报道显示，截至2024年底，山东各省属企业累计完成企业内部专业化整合201次；省属企业对非主业(fēizhǔyè)业务制定分类管理方案(fāngàn)，目前已清理退出54户、转型升级12户。 满慎刚(mǎnshèngāng)在《激发国资国企发展新质生产力的内生活力》一文中透露，山东省通过开展亏损治理和(hé)层级压减专项整治，推动省属(shěngshǔ)企业亏损面压降至9.5%，两年(liǎngnián)降低12.6个百分点；两年压减权属企业1325户。 上述(shàngshù)数据勾画出山东国企(guóqǐ)深改样本的系统性动作：止损、瘦身、聚焦。 “竞速坐标”已画好。今年3月(yuè)，山东国资战略新兴产业(xīnxīngchǎnyè)培育发展三年行动计划锚定的目标是，2027年战新产业营收占比(bǐ)达到26%。 “跑道”圈定。在(zài)战略新兴产业上(shàng)，山东省国资委明确了新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源、新材料(cáiliào)、高端装备、绿色环保等7个重点主攻方向。 改革路线图也已确定。根据公开报道，今年(jīnnián)山东将聚焦优化国资布局结构的攻坚突破，稳妥推进重点领域、重点行业(hángyè)重组整合。 2024年，山东省属(shǔ)企业战略性新兴产业领域投资735亿元，占全部投资的比重(bǐzhòng)达到23.1%，战略性新兴产业营收占比提升至(zhì)18.9%，后两项指标分别高于全国均值1.3和2个百分点。 2024年，山东省属国企已经(yǐjīng)开展“一企一业、一业一企”改革试点，进行(jìnxíng)“内部聚焦”，减少内部同业化竞争。今年(jīnnián)山东省国资委对外释放的信息是，在去年201次(cì)高频整合下，今年企业内部的专业化整合还要继续，并且还要加码。 信号非常明显。规划跑道，精准聚焦。唯有(wéiyǒu)精准，才能提高配置效率；唯有专业化整合，才能从根本上(cónggēnběnshàng)解决国企(guóqǐ)重复投资、同质化竞争的问题。 山东省委书记林武的署名文章在“深化(shēnhuà)国资国企改革”这一项中，提出要“深化重组整合(zhěnghé)，开展省属企业同类、同业务重组，启动实施新一轮专业化整合。对(duì)业务相近、产业链上下游等子公司(zigōngsī)进行整合，优化生态、减少内卷”。 “优化生态(shēngtài)、减少内卷” 这个8个字背后，直指国企资源配置分散、业务领域交叉、重复投资这些老问题(wèntí)。 以新能源产业为例，之前的省属企业中，山东(shāndōng)(shāndōng)财金、山东国惠(guóhuì)、山东能源、山东国投、山东高速、山东发展集团等都涉足光伏风电这些新能源业务。国资加快向战略性新兴产业布局，为防止再走重复投资、无效低效投资的老路，专业化整合成(chéng)必由之路。 “资本+人力”，为“排头兵(páitóubīng)”高配要素资源 今年一开年，山东省属国企(guóqǐ)中，山东国惠与(yǔ)山东发展、山东国投与山东人才、鲁粮集团和山东种业相继实施了战略性重组。 山东(shāndōng)国投微信公号3月12日发布文章(wénzhāng)称，山东国投董事长、山东人才集团(jítuán)董事长栾健日前带队到上海、浙江、安徽、河南、广东等地调研。这是(zhèshì)1月21日媒体曝出两家拟重组信息一个多月后，整合重组后的山东人才集团对外曝出的最新动态，关键词是“推动(tuīdòng)二次创业”。 调研期间栾健强调：“山东人才(réncái)(réncái)集团作为全国首家(shǒujiā)省级人才集团，在历经四年探索之后，与山东国投重组整合，体现了省委、省政府的高度重视，站在了开启二次创业的新起点。” 山东人才集团成立于2021年(nián)2月，为(wèi)全国首家省级人才集团，4年后即重组，“二次创业”这个提法透出强信号：人才供需已发生巨变，站在科技竞争(jìngzhēng)最前沿，各地人才集团均面临转型升级。 拥有浓厚政府背景(bèijǐng)的人才服务机构，由于职能定位不清，运作(yùnzuò)中过于依赖政府订单(dìngdān)，市场化能力偏弱。根据山东人才发展集团官网披露的财务信息：2023年(nián)亏损4500万元，2024年财务预算净利润亏损4200万元。 这场整合的另(lìng)一大主角山东国投，2023年已率先在山东省属国企开展(kāizhǎn)重组，先后整合了4家专业化公司。 2024年7月，山东国投明确新增(xīnzēng)投资的90%投向战略新兴产业，目前正重点推进第一阶段30亿元股权基金投资，设立高新(gāoxīn)科创、瞪羚、新质生产力“三大(sāndà)产业基金”。 山东国投(guótóu)重组的(de)“第二季”，牵手山东人才集团这个“专业HR”，这场“资本+人力”的要素组合(zǔhé)，体现了(le)山东在资源配置上的战略(zhànlüè)意图：山东要在战略性新兴产业布局(bùjú)上强势突破，对山东国投这个“挑大梁，打头阵”角色，通过人力资源“高配”以加强火力，这对山东国投在专业细分领域的顶尖人才需求无疑是“精准投放”，对山东人才集团而言是增加了创新动能。 人力资源已成科技竞争的(de)第一要素(yàosù)，把(bǎ)有限(yǒuxiàn)资源聚焦在最具竞争力的领域，各地配置不同体现出区域战略布局的差异化，山东是“人力+资本”，广东佛山则是“人力+数字经济(jīngjì)”。3月31日，佛山人才发展集团改组为佛山人才数科集团，旨在整合佛山市属国企的数字经济资源，强化服务数字经济的职能。 农业(nóngyè)第一大省寻求全产业链掌控力 2025年也是国企改革深化(shēnhuà)提升行动收官之年，战略性重组和专业化整合成为多地国资委(guózīwěi)优化(yōuhuà)深化改革的重要抓手。记者梳理网上公开信息，上海、陕西、安徽(ānhuī)、河南、吉林等地方国资委都将重组整合列为2025年重点工作。 这些地方国资整合重组目的明确，一是(yīshì)画跑道，明晰各类国企功能定位，进行(jìnxíng)差异化布局，解决同质化竞争问题(wèntí)；二是换引擎，进行新质生产力要素重组，减少低效无效资本占用，提升投资回报。 去年11月，滨州人才集团(jítuán)更名为滨州财金投发集团，企查查App显示，该公司经营范围已变更为“以自有资金从事投资、资产管理(guǎnlǐ)等”，这家与山东人才集团同年成立(chénglì)的地方人才集团已彻底改弦更张。 去年以来，云南、贵州、江西、陕西(shǎnxī)的省属涉农业(nóngyè)企业(qǐyè)纷纷重组。鲁粮集团与山东种业集团组建山东省农业集团，亮出山东做强做优现代农业的清晰逻辑。 种子被誉为农业的(de)“芯片”，种业已成为(chéngwéi)现代农业竞争的核心要素，要打造更具竞争力的“齐鲁粮仓”，从“种子”这个核心资源发力，激发科创活力，抢占产业制高点，是山东这场重组的一大亮点(liàngdiǎn)。 目前，科技(kējì)创新在山东省属国企的改革绩效考核中的比重已由12.5%提升至30%。这一全新的资源配置，强化(qiánghuà)了山东在农业(nóngyè)领域的动能转换。 鲁粮(lǔliáng)集团手握45亿元资产和38家权属企业，山东种业集团拥有(yōngyǒu)11家高新技术企业，这(zhè)两家龙头企业的整合(zhěnghé)从“实验室”跨到了“餐桌”，组建一个“种子-种植-加工(jiāgōng)-流通”的农业全产业链条。在新的战略节点，农业第一大省这步棋，展现了其产业竞争力重塑的重点，是寻求农业全产业链的掌控力。 在青岛，今年3月，青岛啤酒集团有限公司(yǒuxiàngōngsī)与青岛饮料集团有限公司实施战略性(zhànlüèxìng)重组整合。这场涉及700亿元资产(zīchǎn)的(de)国资整合大戏(dàxì)，要最大限度地整合青岛在食品饮料产业领域的资源，培育出横跨酒类和饮料的综合性龙头企业，这场重组体现了专业性整合中，资源向优势企业集中的原则。 深水区突围，山东发展10年后(hòu)再出发 山东国惠与山东发展的整合重组，是(shì)一场典型的深水区突围。 4月8日，山东(shāndōng)国惠与山东发展正式签署协议，成立新的山东发展集团(jítuán)。山东这两大投资集团合并(hébìng)，亟待给外界证明一点：“大块头”如何练出“强肌肉”。 根据2024年9月末财务数据(cáiwùshùjù)，合并后的新集团总资产规模突破(tūpò)2200亿元，定位为发展现代产业和战略性新兴产业、支持全省基础设施建设、推进新型工业化和服务(fúwù)绿色(lǜsè)低碳(dītàn)高质量发展的国有资本投资公司，承担省委、省政府重要战略使命，更好地培育形成新质生产力、服务现代化强省建设。 原山东发展集团成立于2015年，承担着(zhe)“优化国有资产布局”的(de)重任，参与了鲁南高铁、潍莱高铁等铁路项目、济青高速公路扩容以及“外电入鲁”、海阳核电一期等多个(duōgè)电力项目建设。 10年后(hòu)，基础设施建设已过高峰期，新能源、算力成为“新基建”，不少行业由于引擎“老化”，创效能力下滑，山东发展集团又(yòu)走到一个优化布局(bùjú)的历史阶段。 今年1月(yuè)，跑在“基础设施”这个老(lǎo)赛道的烟台市轨道交通集团、烟台交运集团、烟台蓬长客港集团与(yǔ)烟台市国有资本运营公司合并，组建烟台交通集团。 烟台交通集团的最新动作就是切入低空经济(jīngjì)赛道，今年4月组建注册资本(zhùcèzīběn)达1亿元的烟台低空经济发展有限公司。 那么(nàme)，原山东国惠与山东发展这(zhè)两大投资集团的合并能否溢出重组红利？ 从功能定位及核心业务来看，原山东国惠与山东发展在基础设施(jīchǔshèshī)、能源投资等(děng)领域存在业务重合。截至2024年9月末，山东国惠资产总额(zǒngé)1785.66亿元，营收174.78亿元、净利润(jìnglìrùn)13.45亿元；原山东发展集团总资产450.62亿元，营收入(shōurù)15.98亿元、净利润4.6亿元。 从(cóng)物理整合到发生化学反应，两大投资集团关键一步跨越如何走实？ 从今年1月17日山东国惠(guóhuì)与山东发展战略重组的信息公开释放到4月8日明确主体，两家企业联合发布公告，宣布山东国惠吸收合并山东发展，时间过去近3个月。正如大众日报在《主体确定！山东这两大(liǎngdà)国企重组，改变(gǎibiàn)不止2200亿》一文中分析，“双方(shuāngfāng)原有业务及功能得到最大程度保留，而交叉重叠(chóngdié)业务需要靠管理团队磨合”。 这不光是“合并同类项”，更是一场治理机制的(de)突破。满慎刚在(zài)文章中指出，山东省属(shǔ)国有资本主要布局在关系全省经济社会发展的重要行业和关键领域，理所应当在服务现代化(xiàndàihuà)产业体系建设、加快发展新质生产力中奋勇争先。 对于肩负(jiānfù)战略(zhànlüè)重任，正在深水区突围的新山东发展集团来说，尤其如此。 （大众新闻(xīnwén)·山东国资特约记者 蔡宇丹）